都市道路交通施設の規範化、科学化、現代化、精緻化の建設プロセスを全面的に推進するためには、都市設計、都市更新、都市検査などの作業と結びつける必要があり、過去の作業の経験と教訓をまとめて反省し、将来の道路交通施設の建設と管理レベルを継続的に向上させ、全要素を促進して都市道路交通機能と品質を向上させる必要があります。

本稿は、都市道路交通管理の協調的な共治レベルを全面的に向上させ、都市交通の高品質な発展を持続的に推進することを切り口に、都市道路交通施設の計画設計及び建設管理の強化について探討分析し、「標準規程-改造提升-同期管理-审核验收-运行维护」の五つの側面から関連する提案を提示し、各地の参考に供します。

 

一、背景

 

近年、中国の都市化レベルは年々着実に向上しており、2022年2月28日に国家統計局が発表した「2021年国民経済と社会発展統計公報」によると、2021年末の全国常住人口の都市化率は64.72%で、前年末より0.83ポイント上昇し、55.30%の世界平均を上回り、中高所得経済体の65.20%に近づいています。

都市化の進展に伴い、中国の都市道路交通状況は明らかに改善され、人々の移動に大きな便利をもたらしました。2020年末までに全国の都市道路の長さは492650キロメートルに達しました。

都市道路の通行距離の急速な増加は、一方で都市道路交通の通行条件を改善しましたが、他方で道路の計画設計と建設管理の過程での不足が交通安全、有序、スムーズさに影響を及ぼす負の問題を引き起こし、社会各界の関心を引き起こしています。

そのため、2015年12月に開催された中央経済工作会議では、供給側構造改革の推進を部署し、短所を補い、供給の質を向上させることを強調しました。国家の「十四五」計画でも、都市の発展方式を転換し、都市計画建設管理を統合し、都市更新行動を実施し、都市空間構造の最適化と品質向上を推進する必要があると明確に述べています。「十四五」国家安全生産計画は、目標指向、問題指向、結果指向を堅持し、安全リスクの進化法則を科学的に把握し、ボトムライン思考を堅持し、短所を補い、穴を塞ぎ、弱点を強化することに精密に取り組むことを強調しています。

上記の部署計画は、マクロレベルで現在の都市道路交通施設の高品質な発展を推進する方向を示しています。本稿は、都市道路交通の供給側構造改革を深化させ、都市設計、都市更新、都市検査などの作業と結びつけ、都市道路交通施設の規範化、科学化、現代化、精緻化の建設の歩みを加速するための探討分析を行い、「標準規程-改造提升-同期管理-审核验收-运行维护」の全プロセス管理の対策提案を提示します。

 

 

 

 

二、都市道路交通施設の概説と現状

（一）都市道路交通施設の基本概念

都市道路交通施設とは、運転者と歩行者の安全を保障し、道路の機能を十分に発揮するために、道路沿線に設置されるさまざまな施設を指し、交通安全施設とスマート交通施設の二大類に分かれます。

交通安全施設は主に交通標識、標線、人行横道、人行天橋、人行地下道、人行空中連絡通路、人行地下街、護欄、隔離ポール、警告ポール、黄閃警告灯、分隔施設、防眩スクリーン、照明設備、バス停留所などの道路付帯施設と安全保護施設を指し、スマート交通施設は主に交通信号灯、電子警察、テレビ監視設備、交通誘導スクリーン、駐車誘導スクリーン、速度測定装置、交通流量収集設備、道路治安カメラ、車路協調路側ユニット、バス電子掲示板など、道路を監視し、交通を誘導し、流量を収集し、通信を行う交通技術施設を指します。

都市道路交通施設の設置は、都市道路の横断面の形式と幅に関連しており、道路の配置は道路の種類、級別、設計速度、交通量、交通組織、地上の杆線、地下の管線、緑化、地形などの要因に関連しています。

（二）都市道路交通施設の現状問題

近年、中国の都市道路交通システムの建設は大きな成果を上げていますが、システムの運用過程で多くの問題が発見されています。交通供給の面では明らかにいくつかの短所があり、特に都市道路交通施設の欠如や不規則な設置が一般的であり、一方では都市交通の機能と品質、さらには都市全体のイメージに影響を与え、他方では交通事故や交通渋滞などの負の問題が頻繁に発生し、都市の安全な発展や高品質な発展に影響を与えています。

そのため、国家の関連部門は都市道路交通の安全リスク調査や都市検査などの作業を次々に展開し、都市道路交通施設には以下のような問題が主に存在しています。

1. 計画設計が不合理：システム的な交通設計が欠如しているため、交差点や路段の交通組織が不合理で、運転の安全視界が不足し、慢行交通システムが連続しておらず、一部の施設が「設置すべきものはすべて設置されている」ことができていない。施設設備の計画設計時に総合的な考慮が欠けており、杆件や箱体が林立し、効果的な統合や再利用が欠如しています。

2. 建設管理が不規範：専門的な交通工学設計が欠如しているため、交通標識、標線、交通信号灯、電子監視及び速度測定施設、交通隔離施設、路側防護施設などが建設過程で不規範または不十分に設置されており、管理面では交通施設の運用管理システムが欠如し、建設年代、建設地点、建設数量などの施設台帳が欠如し、施設設備の管理が混乱しており、数量が不明確です。

3. 運用維持が不十分：日常の運用維持設計が欠如しているため、交通施設の運用維持が管理制度、特別資金、専門的な維持チームを欠き、「建設重視、運用維持軽視」の問題が顕著であり、スマートな運用維持管理手段が欠如しており、施設の完好率や使用効率に影響を与えています。

 

三、都市道路交通施設の建設管理の探討

 

道路交通施設は都市道路システムの重要な構成要素であり、その計画設計、建設管理、運用維持は、計画、住建、交通、公安交通管理などの複数の部門に関与し、全体の計画、システム設計、土木工事、竣工検査、運営管理など多方面の内容を含んでいます。そのため、現状問題の探討分析を強化することが非常に重要であり、以下の多部門協調の観点から包括的な改善策を提案する必要があります。

一は、源頭の計画設計建設を強化すること、新設、改修拡張道路交通施設の計画、設計、建設などの作業をさらに規範化し、高品質な供給を確保すること。

二は、既存の交通施設を最適化改善すること、各種の既存交通施設を点検し、システム設計を行い、適時に是正し、低品質な供給を減少させること。

三は、共建共管の協調メカニズムを強化すること、都市道路交通施設の建設、審査、検収、管理メカニズムを規範化し、各関連機関の共建共管の作業体制を形成すること。

四は、交通施設の運用維持管理を強化すること使用中の都市道路交通施設の運用維持メカニズムを確立し、予算に年度運営維持特別経費を計上し、専門チームを設立して運用維持が正常に行われることを保障する。

「標準規程-改造・向上-同時管理-審査・受け入れ-運用・維持」の5つの側面から都市道路交通施設の建設を全過程で管理する。

（一）都市道路交通施設建設の標準規程を統一する

1．建設標準を統一する。

新設・改拡建の都市道路は、関連する国家標準規範に基づいて道路交通施設を設計、建設、管理し、標準が統一されず、多重に建設されることによる交通施設の設置が不統一、不規範な問題を排除し、都市道路交通施設建設の統一性、規範性、科学性、精確性を確保し、交通施設の機能と品質を向上させる。

計画、住建、交通、公安交通管理などの機関は、地方の実情に応じて、国家および業界の標準規範に基づき、地域の都市道路交通施設の地方標準規範を研究・制定し、道路交通施設の設計、審査、建設、管理業務を統一的に規範化する。

2. 建設規程を強化する。

都市道路交通管理の全体的な要求に従い、都市道路交通施設の建設管理を規範化し、最適な限界利益を実現し、都市交通施設の建設と管理レベルを実質的に向上させ、都市道路交通施設が都市交通問題に対処し、都市交通の持続可能な発展を促進する上で必要な積極的な役割を果たすことを保障する。

都市交通施設の建設管理は、以下の「4ステップ法」に従って規範的に操作することを提案する：第一に、道路の研究、計画、設計、検証、予算案に同時に組み込むこと；第二に、道路の交通設計案に基づいて交通施設の設置案を同時に設計・最適化すること；第三に、道路施工図における交通施設設計の規範性、科学性、精確性を厳格に審査すること；第四に、第三者機関を導入してシステムおよび設備機能の竣工または随工検査を行い、建設品質管理の閉ループを形成する。

3. 交通設計を実施する。

交通施設建設管理の観点から見ると、道路の交通設計は主体設計から派生し、主体設計を超えて交通施設設計を含むものであり、新設・改拡建の都市道路工事プロジェクトには交通設計の特別な内容を追加する必要がある。

《都市道路交通施設設計規範》（GB50688-2011）（2019年版）、《都市道路交通組織設計規範》（GB/T36670-2018）、《都市道路交通標識と標線設置規範》（GB51038-2015）、《道路交通標識と標線 第2部：道路交通標識》（GB5768.2-2022）などの標準規範に従い、道路工事の計画設計段階で道路交通調査および流量予測、交通フローおよび交通組織設計を実施し、交通施設設置案を同時に最適化し、道路通行のニーズを満たし、道路通行効率を向上させ、道路通行の安全を保障する。

（二）都市道路交通施設建設の改造・向上を実施する

1. 交通施設の改造・向上を実施する。

現在、統一した計画と管理が欠如しているため、一部の都市道路における各種交通施設はそれぞれ独立した体系を持ち、相互に接続されておらず、体系間に統一性が欠けている。

都市道路交通施設建設管理を規範化し、都市交通機能と品質の向上を効果的に促進するために、交通施設関連管理部門は道路交通施設技術標準規範に厳格に従い、管理・維持を担当する道路交通施設を全面的に調査し、交通施設の設置が不統一、不規範、不標準な状況を整理・まとめ、存在する問題に対して迅速に是正計画を提案し、最適化設計を実施し、道路交通施設の改造・向上工事を組織する。

2. 交通施設データベースを構築する。

都市道路交通施設の急速な発展により、その後の管理が追いついておらず、特に都市道路交通施設の基礎台帳が整備されていないことが大きな影響要因となっており、この状況が既存の交通施設の効率的な機能を制約する短所となっている。

そのため、現代の技術を活用して道路交通施設管理システムを開発・使用することが非常に重要であり、交通施設のファイル管理と運用維持管理データベースを構築し、各種交通施設の設計、施工、検査、受け入れ、管理および名称、番号、ブランド、モデル、仕様などの関連情報を入力し、交通施設の建設管理と運用維持の電子化、情報化の全ライフサイクル管理を実現し、情報化、スマート化の手段を活用して交通施設の運用維持管理レベルを向上させる。

3. 信号制御のスマート化を推進する。

現在、多くの都市道路交通信号灯には信号機の機能が異なり、互換性がなく、ネットワーク接続率が低く、交通流量収集装置が欠如するなどの問題があり、信号灯制御交差点は単点制御しか実現できず、線制御や地域ネットワーク連携制御ができず、都市道路の通行効率に深刻な影響を与えている。交通信号制御のスマート化作業は早急に向上させる必要があり、交通信号制御システムの構築と応用において、交通施設の建設と管理部門は《道路交通信号制御機》（GB 25280-2016）、《道路交通信号灯設置と取り付け規範》（GB14886-2016）などの標準規範を参照し、交通信号制御のスマート化改造工事を実施し、交通信号灯を交通信号制御センターに接続して統一管理し、感応信号制御や多戦略信号制御を科学的に実施し、信号の空待ちや交差点の溢れロックなどの現象を防止し、重点道路で緑波調整制御を実現し、重点地域で地域適応制御を実現し、都市交通信号灯のネットワーク連携制御とスマート化制御を加速する。

同時に、社会サービスを購入する方法を通じて、都市交通信号配時センターを構築し、都市信号配時最適化作業を実施し、都市交通信号制御システムが渋滞緩和と通行保全の役割を十分に発揮し、都市交通信号制御技術の応用の飛躍的な向上を促進し、市民の交通出行の運転体験を向上させる。

（三）都市道路交通施設建設の同時管理を実施する

1. 計画を優先する。

新設・改拡建の都市道路工事プロジェクトは、国家の規定に従い、交通信号灯、交通標識標線、交通監視施設およびその他の道路交通施設を道路研究、計画、設計、検証、予算案に同時に組み込む必要があり、道路交通施設建設の「5つの同時管理」を実施し、各種道路交通施設が国家標準規範に従って「同時に計画、同時に設計、同時に建設、同時に受け入れ、同時に使用開始」されることを保障する。

2. 資金予算を実施する。

都市道路建設、管理に関連する道路交通施設の資金投入メカニズムを確立し、経費を関連予算および政府による社会化専門サービス購入リストに組み込む。

第一に、新設・改拡建の都市道路の交通施設建設費用は主体工事の総予算に組み込まれ、資金保障がなされるべきである；第二に、既存の都市道路交通施設の維持、改造および検査経費への投入を増やし、各種交通施設が迅速に維持され、正常に運転されることを保障する。

3. 施設の整備を保障する。

都市道路交通施設が整備され、効果的であることは、都市道路交通の安全で秩序ある円滑な運行の基礎的保障である。都市道路は道路交通管理の実際のニーズに応じて道路交通施設の計画設計と建設管理を強化し、各関連部門は協力して全方位で各種交通施設が整備され、効果的であることを保障し、全要素で都市交通機能と品質の向上を促進し、都市交通管理レベルの向上を助ける。

（四）都市道路交通施設建設の審査・受け入れを強化する

1. 審査を強化する。

新たに建設または拡張された都市道路について、建設単位は国家の関連基準に従って道路交通施設の設計を行う必要があり、設計審査段階では、プロジェクトの実現可能性調査報告書、初期設計案、施工図設計についての検証と審査を行う際に、建設主管部門は公安交通管理部門と共同で参加し、十分に意見や提案を聞き、交通設計内容の審査を行う必要があります。また、第三者の交通コンサルティング機関を雇って道路交通施設の設計案を審査することも可能であり、最終設計案は公安交通管理部門の審査と同意を得た後に実施される必要があります。

2. 完成検査を厳格に行う。

建設主管部門は公安交通管理部門と共に、建設単位が規範要件に従って道路の付帯交通施設の完成特別検査を厳格に実施するよう促す必要があります。検査時には、各種交通施設が相応の資格を持つ第三者機関によるシステム及び設備機能の検査合格報告書、システム評価報告書を持っている必要があります。

特別検査で提出された是正意見について、関係機関は迅速に是正を組織し、再検査で道路交通管理要件に適合することが確認された場合に限り、特別検査を通過することができます。

3. 責任追及を実施する。

新たに建設または拡張された都市道路工事の各種交通施設が未検査または検査不合格の場合、完成して使用することはできません。

交通施設の設置が不十分で通行条件を満たさない状態で通行した場合、または特別検査で提出された是正意見や安全上の懸念に対して迅速に是正を行わなかったために交通事故が発生した場合は、《中華人民共和国道路交通安全法》及びその他の関連法律に基づき、関係機関、責任者及び関連する指導者の責任を追及し、法的責任の体系を確立する必要があります。

（五）都市道路交通施設の運用維持を強化する

1. 交通施設の引き渡し。

都市道路交通施設の検査が合格した場合、保証期間内は一般的に建設単位が運用維持を担当し、保証期間後は建設単位が交通施設管理部門に引き渡し手続きを行う必要があります。引き渡し内容には設計図、完成図、管線図、設備リスト、技術パラメータ、検査文書、維持記録、引き渡し報告書などが含まれ、使用中の道路交通施設管理システムも含まれます。その後、交通施設管理部門が管理と維持を担当し、運営維持資金は政府の市政施設年度予算に組み込まれます。

2. 交通施設の運用維持。

運用維持は都市道路交通施設の機能を発揮するための重要なプロセスであり、「三分の建設、七分の管理」は運用維持の重要性を示しています。交通施設管理部門は道路交通施設管理システムを活用して交通施設の日常運用維持を強化し、交通施設のライフサイクル全体の管理を強化する必要があります。

管理部門は、危険や損傷、消失、遮蔽のある交通施設について、迅速に修復し交通安全上の懸念を解消する必要があります。また、不規範、不標準、道路通行要件に適合しない交通施設については、迅速に交換、修正、追加を行い、道路交通施設の機能を完全かつ効果的に保つ必要があります。

 

四、都市道路交通施設設置の事例

都市道路交通システムは複雑な巨大システムであり、都市道路交通施設はそれに付随するサブシステムです。以下に、都市道路交通安全施設とスマート交通施設の設置事例を示します（図5、図6）ので、参考にしてください。

 

五、結論

道路交通施設は都市道路交通システムの重要な構成要素であり、都市道路交通施設の計画設計及び建設管理を強化することは、都市交通機能と品質を向上させるための重要な要素です。また、都市交通の高品質な発展を推進するための重要な手段でもあり、文明都市の創造成果を評価する重要な指標でもあります。したがって、道路交通施設の計画設計及び建設管理は都市発展の過程において欠かせない重要な作業であり、法治、行政、工事、技術、社会などの側面に関わります。マクロのトップレベルデザイン、中観の行政制度、ミクロの実施計画などの各方面で最適を目指し、法治、行政、工事、技術、社会などの側面で協力し、重要な財政支援を加えることで、最良の作業成果を実現する必要があります。

そのため、本稿では都市道路交通施設の規範化、科学化、現代化、精緻化の建設管理についていくつかの考察と分析を行い、現在進行中の都市設計、都市更新、都市検査などの作業に関連して、「標準規程-改造向上-同時管理-審査検査-運用維持」の全プロセス管理の対策提案を行い、道路工事の「同時計画、同時設計、同時建設、同時検査、同時使用」の五つの同時性の常態化メカニズムの重要性を強調し、道路の立項、計画、設計、建設、管理などの各段階で時系列の同時性を把握し、都市道路交通施設の建設、審査、検査、管理、維持のプロセスを規範化し、関連する機能部門が協力して都市道路交通施設の規範化、科学化、現代化、精緻化の建設管理作業を着実に推進し、都市道路交通施設の建設管理レベルを向上させ、都市道路交通の安全、秩序、円滑、高効率な運営を確保する必要があります。

著者：毛志堅、江西省公安局交通管理局；汪涛、陸依寧、上海交通大学

参考文献

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2022-06-14

出典 :サイウェン交通網